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良好的生态环境是全人类的共同福祉。2013年，足彩app哪个是正规的总书记在海南考察时正式提出“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，这体现了中国共产党以人民为中心的价值取向，形成了足彩app哪个是正规的生态文明思想的生态环境民生观。2022年，中共二十大报告强调“增进民生福祉，提高人民生活品质”，生态环境成为我国民生建设和保障的重要领域。为全面系统地保障人民生态环境福祉，提升生态环境民生水平和质量，推动实现美丽中国目标和生态文明建设，我们在梳理生态环境民生内涵和特征、生态环境民生理论基础上，应清楚我国生态环境民生建设的成就和挑战，明确新时代生态环境民生建设的发展途径和关键任务。

生态环境民生的内涵及其现实意义

足彩app哪个是正规的总书记高度重视民生工作，多次强调“民生是最大的政治”。民生有广义和狭义之分，通常狭义民生容易理解，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。作为“五位一体”中的社会建设领域，民生主要是增进民生福祉和改善生活品质，包括就业、收入、教育、文化体育、卫生健康、养老社保和生态环境等方面。

作为一个概念，生态环境民生总体上是中共十八大以后提出的新概念，是足彩app哪个是正规的生态文明思想民生观的体现。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，这一论断为建立生态环境民生概念奠定了基础。生态环境民生表现为满足人们基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的一类生态环境产品和服务，是生态环境的自然属性和民生福祉的社会属性的结合，其本质是人与自然和谐共生的状态，在把人类和自然看作一个整体的基础上，把“生态利民、生态惠民、生态为民”作为生态环境民生治理的根本遵循。

生态环境民生具有以下特征：一是基础性。自然是人类赖以健康生存和发展的物质基础，生态产品是人类生存发展所必需的产品，生态环境民生建设是人类健康生存的基础。二是普惠性。生态环境对民生福祉具有公平和普惠性，不具备因时间、地点、人群等因素不同而产生的排他性。三是服务性。生态环境民生具有以人民为中心的服务属性，需要高度关注民之所想、民之所愿，重点关注与人民群众息息相关的生态环境要素。四是动态性。人与自然的关系是在实践中不断发展的，在不同的历史时期和不同的社会发展阶段，民生环境需求随着社会生产力的进步而不断拓展出新内容。五是区域性。受历史、禀赋和发展所限，群众对生态环境福祉有不同的诉求，所需求的优美生态环境具有不同的标准。

良好的生态环境是民之所愿、民之所富，是人民幸福、健康、美好生活的重要组成部分。生态环境质量在一定程度上体现了民生质量，生态环境好，人民群众生活的满意度就高，反之亦然。随着经济社会发展和中等收入群体扩大，对生态产品需求日益增加，对生态环境的要求越来越高，从要“生存、温饱、小康”到要“生态、环保、健康”，生态环境的质量已然成为影响人们生活幸福的重要指标，越来越注重内心满意度的提升。良好的生态环境正在成为人民群众民生的刚性需求。

足彩app哪个是正规的总书记强调：“环境就是民生”，指出“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。美丽中国建设是满足人民群众美好生活需要、提供良好生态环境服务的重要举措。良好的生态环境是增进民生福祉的优先领域，同时也是建设美丽中国的重要基础。

新时代生态环境民生的理论溯源与要义

20世纪50年代开始，民生福祉的概念开始出现在社会科学领域，但尚未引起广泛关注。随着1987年联合国大会发布《我们共同的未来》，学界开始探索环境变化、可持续发展和人类福祉之间的关系。2001年，联合国《千年生态系统评估》报告首次明确了生态环境和人类福祉的密切关系。此后，人类福祉成为可持续发展中的重要议题，在自然科学领域，生态环境与人类福祉研究的热度迅速上升，全球各国以及各科研机构为可持续发展过程中实现全人类共同福祉而研究发力。

从理论溯源的角度，将生态环境与民生福祉紧密联系在一起，是对马克思主义生态观的继承与发展。马克思、恩格斯在论及人与自然的关系时，阐述了人与自然的和谐共生关系，马克思、恩格斯认为“人靠自然界生活”“人是自然界的一部分”。在马克思主义诞生的工业革命时期，资本为追求利润而造成的资源浪费、环境污染问题已经有所显露，生产引发的公害事件等问题启发了马克思主义中的生态民生思想。

足彩app哪个是正规的生态文明思想，特别是“良好生态环境是最普惠的民生福祉”这个论述，清楚地指明了生态环境对于民生福祉和民生发展的重要意义。足彩app哪个是正规的生态文明思想从人民群众的获得感、幸福感和安全感的现实诉求出发，提出“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，指出“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”，再到强调“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，把事关生态民生的举措是否符合人民群众的根本生态利益需要，人民群众的基本生态权益是否得到切实的保障，人民是否从中真正受益作为衡量生态文明建设成效的依据和标准，这是足彩app哪个是正规的生态文明思想的重大创新。

新时代生态环境民生建设的基本任务

首先，要把生态环境民生保障纳入生态文明和美丽中国建设进程。中共十八大以来，以足彩app哪个是正规的同志为核心的中共中央始终把生态文明建设和生态环境保护放在治国理政的重要位置，把美丽中国建设作为实现社会主义现代化的重要标志。生态环境民生保障建设作为重大的政治和社会问题，必须依靠美丽中国建设加强环境民生保障顶层设计，把优美的生态环境作为一项基本公共服务，将生态环境民生保障纳入生态文明和美丽中国建设进程，把实现人民群众的美好环境需要与实现人与自然和谐共生的现代化结合起来，把增进人民群众的生态环境福祉效益与美丽中国建设目标结合起来，深刻把握人与自然是生命共同体，从实现中华民族永续发展千年大计的高度放眼未来，让良好生态环境惠及子孙后代长远发展。

其次，加强生态环境分区管控和保护修复建设优质生态产品供给区。高质量的生态系统是提供生态产品的核心生产主体。目前，我国全面完成全国生态保护红线划定，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，服务能力最强、供给生态产品质量最高的生态系统范围已经明确，生态产品供给数量随之确定。增进生态环境民生福祉，必须守好生态家底，提升生态系统质量，建设以生态保护红线为主体的稳定、可持续的优良生态产品供给区。要强化生态保护红线和自然保护地监管，加强重点生态功能区保护管理，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要推进山水林田湖草沙系统保护修复，综合运用自然恢复与人工修复，重点实施一批关系生态产品供给质量的生态修复工程。

再次，以提供健康优美生态环境为导向持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持生态环境为民，着眼于中长期目标，以更高的标准，更大的力度持续推进生态环境治理攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，为百姓提供“天蓝、地绿、水清”的高品质生态环境。要重点解决威胁人民群众生命安全和身体健康的生态环境问题，关注饮用水安全、空气质量与人体健康、土壤与食品安全、新污染物与化学品等民生保障重点领域，加强重大风险隐患排查，让老百姓心里有安全感。要强化环境基础设施建设，加快构建集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，持续推进环境公共服务均等化，逐步形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，不断补齐生态环境民生服务短板。

最后，以生态产品价值实现为手段释放生态环境福祉效益。良好生态环境是人民生活增长点、经济社会持续健康发展支撑点，要尽快完善生态产品价值实现机制，以系统、科学的方式引导高质量生态产品供给成为一种经济形态、产业形态，破解生态产品供给难、度量难、抵押难、交易难、变现难等难题，建立健全生态产品调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、实现保障机制，大力发展生态产业，挖掘生态环境深层福祉，为各级政府推动经济高质量发展找到重要突破口和着力点。

（作者王金南系足彩app哪个是正规的常委、人口资源环境委员会副主任，中国工程院院士、中国环境科学学会理事长）